Главная / О палате / Отчет Губернатора Ленинградской области А.Ю.Дрозденко

 

ОТЧЕТ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2016 ГОДУ

6.04.2017

Уважаемый Сергей Михайлович!

Уважаемые депутаты!

Уважаемые члены Совета Федерации!

Депутаты Государственной Думы Российской Федерации!

Руководители федеральных структур!

Руководители предприятий, организаций!

Дорогие коллеги!

В соответствии с законодательством я выношу на ваше рассмотрение и на рассмотрение всех жителей Ленинградской области нашего региона Отчет «О результатах деятельности Правительства Ленинградской области в 2016 году».

Всем вам перед началом сегодняшнего заседания был роздан сборник информационных материалов, я сразу хочу вам его показать, это такой достаточно большой в страничном исполнении труд, где вы найдете подробные ответы и на развитие экономики Ленинградской области, в том числе всех базовых отраслей, ответ на финансирование социальных направлений, на многое-многое другое.

Я хочу сказать, что этот сборник достаточно подробный отчет о деятельности Правительства, поэтому я в своем выступлении остановлюсь только на ключевых моментах, на том, что, на мой взгляд, является наиболее важным сегодня для нашего региона.

Наверное, главный итог 2016 года очень прост, и нам очень просто подвести итог 2016 года.

Для нас, ленинградцев, он оказался лучшим итогом работы за последние 20 лет и, естественно, лучшим, чем 2015 год. А, значит, что Ленинградская область продолжает свое неуклонное развитие, поступательное движение вперед.

Чтобы мои слова не были голословными, остановлюсь только на нескольких фактах.

1-е место в рейтинге кредитоспособности регионов субъектов Российской Федерации Национального рейтингового агентства;

1-е место во всероссийском рейтинге защиты потребителей по данным Объединения потребителей России;

2-е место в стране по динамике реальных доходов населения по данным Росстата;

2-е место в рейтинге регионов по вводу жилья на душу населения по данным Росстата;

2-е место в рейтинге регионов по качеству осуществления оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития Российской Федерации;

2-е место в рейтинге регионов в сфере эффективности реализации молодежной политики;

2-е и 3-е место по уровню зарегистрированной безработицы и уровню снижения безработицы;

Являемся лидерами Национального рейтингового агентства по группе регионов с высоким уровнем инвестиционной привлекательности, и этот перечень можно продолжать.

Я хочу сказать, что на некоторых результатах я остановлюсь чуть позже, а сейчас я хочу сказать, что это разнообразное наше участие в различных рейтингах и высокие позиции нас уже не удивляют.

Более того, я хочу сказать, что мы их в Правительстве воспринимаем как должное. У нас есть здоровая амбициозность и, на мой взгляд, это очень важно. Это немаловажно, чтобы мы действительно, не только почивали на лаврах, а действительно, думали о том, чтобы продолжать двигаться вперед.

Один из главных итогов ушедшего года – это, конечно же, выборы, которые мы, ленинградцы, прошли вместе со всей нашей страной. Это выборы в Государственную Думу, Законодательное собрание Ленинградской области, в органы местного самоуправления ряда муниципальных образований.

Достигнутые результаты заставляют нас по-новому взглянуть на дальнейшее развитие нашей политической системы.

С одной стороны, отдав подавляющее большинство голосов за «Единую Россию», наши жители поддержали курс и руководства страны, и то, что в последние годы делает Правительство Ленинградской области.

С другой стороны, этот успех не означает, что мы должны чувствовать или понимать, что у нас торжество единомыслия. Это, конечно же, не так. Мы не должны закрывать дорогу всем конструктивным предложениям, которые исходят от тех сил, которые не представлены в Законодательном собрании, но в том же время имеют право голоса на территории Ленинградской области.

Именно поэтому с учетом окончания полномочий действующего созыва Общественной палаты я предлагаю по-новому подойти к ее формированию.

Мы должны дать возможность представителям оппозиции, различным общественным движениям, активистам дать площадку для того, чтобы они высказывали свое мнение. Они имеют право высказывать свое мнение не только в пикетах, не только на митингах, но и на цивилизованной дискуссионной площадке, которой должна стать обновленная Общественная палата.

И поэтому я даю поручение С.Н. Перминову подготовить и сформировать предложения Губернатору Ленинградской области по формированию Общественной палаты, именно исходя из этого принципа.

Власть Ленинградской области должна быть абсолютно ответственна, доступна, прозрачна, и я всегда говорю, что мы не вправе отделять себя от народа, от наших жителей, и становиться изолированной кастой избранных – это путь в тупик, путь в никуда.

Мы должны поддерживать все позитивные инициативы, которые независимо от того, кто их предлагает: партия, общественная организация, отдельные граждане, но если они, действительно, позитивны, если они, действительно, конструктивны, мы их должны поддерживать.

Второе важное политическое решение, принятое в уходящем году, и реализацию которого мы уже проводим, это создание в Ленинградской области округов с переводом туда определенной части чиновников областной администрации, тех, чья работа связана непосредственно с территориями.

Сразу подчеркну, это не очередная кампания, это продуманный взвешенный этап реформы системы управления регионом. Это тот этап реформы или вся та реформа, о которой я с вами еще говорил в 2012 году.

Именно поэтому мы к реализации этого замысла подходим спокойно, без штурмовщины, и в качестве пилотного проекта мы в этом году создали два округа – это Северный округ с центром в Выборге и Юго-западный с центром в Кингисеппе.

Работу представителей областных профильных комитетов в округе будут курировать находящийся там же помощник Губернатора, но при этом все чиновники остаются в штате своих ведомств, при этом подчеркну, что основное время работы они должны будут находиться именно в округе.

Мы предполагаем, что на конкурсной основе будем подбирать местные кадры, думаю, для многих талантливых управленцев из районов это будет хорошая возможность проявить себя, это будет хорошая возможность социального лифта.

Мы считаем, что власть должна быть максимально приближена к людям, к тем территориям, за развитие которых она отвечает, и это линия, которой мы придерживались, и будем придерживаться впредь.

Я хочу дать поручение Михаилу Михайловичу Кучерявому проследить за тем, чтобы все нормативные документы, касающиеся первого этапа реформы, были, безусловно, подготовлены, и реформа была, безусловно, реализована в этом году.

Теперь от политики к экономическим итогам.

Мы 2016 год с вами начинали на непростом фоне, на фоне глобального экономического и отдельно российского кризиса.

Я впервые это слово произношу здесь, в здании Правительства Ленинградской области. И перед нами стояла задача – перебороть неблагоприятную внешнюю экономическую и геополитическую ситуацию в отдельном регионе, не только сохранить стабильное экономическое положение, но и переломить те негативные тенденции, которые нам угрожали в начале года.

Сегодня я могу смело констатировать, что 2016 год стал для экономики Ленинградской области не просто годом выживания, как для большинства субъектов Российской Федерации, а годом роста. Если в предыдущем году мы с осторожностью говорили о том, что наши первые результаты в антикризисном плане внушают оптимизм, то сегодня мы уверенно говорим о том, что экономика региона работает и будет самое главное работать абсолютно стабильно. Итак, тоже цифры, чтобы мои слова не были голословными.

Ленинградская область сохранила лидирующие позиции в Северо-Западном федеральном округе по объемам производства сельхозпродукции. Индекс промышленного производства вырос почти на 4%, в среднем по России на 1%.

Обрабатывающие производства поднялись на 6%, среднем по России – на 0,1%.

Темпы инфляции замедлились по нашему региону в 2,5 раза, что выше среднероссийских показателей.

Ленинградская область остается привлекательным для инвесторов регионом. Созданная нами система гибких налоговых льгот, преференций, инвестклимат позволили региону показывать положительную динамику по объемам привлечения в экономике региона, даже в этот непростой год инвестиций.

По итогам 2016 года в регион привлечено инвестиций более 260 млрд рублей на 12% выше уровня 2015 года. Я считаю, что это сродни подвигу на самом деле в этих непростых условиях.

Но, наверное, самый главный показатель, который точно от нас не зависит, его считают специально обученные люди, это валовый региональный продукт. В 2016 году он впервые превысил 900 млрд рублей. По предварительным оценкам, это 908 млрд. На 50 млрд больше, чем в 2015 году, рост без малого – 3%. При этом в России в целом снижение по итогам года на 0,6%.

Некоторые независимые эксперты прямо называют наши цифры впечатляющим результатом, говорящем об устойчивом положении региона, диверсификации всей экономики региона.

Я же скажу, что с учетом результата двух предыдущих лет наши темпы экономического роста можно назвать тенденцией, но той тенденцией, за которую ежечасно, ежедневно приходится бороться.

Управление социально-экономическим комплексом в Ленинградской области было обеспечено, прежде всего, за счет эффективного взаимодействия с представителями федеральных структур, за что им отдельное спасибо, четкого конструктивного сотрудничества исполнительных и законодательных органов власти.

Выражаю благодарность вам, депутатам Законодательного собрания, как и предыдущего, так и нынешнего созыва за поддержку, за компетентность, за заинтересованное сотрудничество при подготовке важных законодательных актов, которые сыграли решающую роль в стабилизации и в развитии экономики Ленинградской области.

При этом, уважаемые коллеги, дорогие друзья, я много раз уже говорил и еще раз повторю, что сами по себе экономические показатели, пусть и столь серьезные, не имеют смысла, если они не становятся важными для жизни каждого ленинградца. И поэтому для нас остается самым главным вопросом – это перевести показатели экономики в показатели уровня жизни каждого простого жителя Ленинградской области, нашего ленинградца.

Реализация всех наших экономических стратегий базируется на главном факторе, в том числе на факторе неукоснительного развития региона, в том числе демографическое развитие региона. 2016 год подтвердил, что нам удалось преодолеть демографический кризис, и регион уже 3 года показывает стабильно рост рождаемости, и в регионе снижается смертность. Для нас важны именно темпы роста, потому что у нас есть лукавая статистика – рядом с нами находится большой мегаполис Санкт-Петербург, который в том числе влияет на наши показатели и рождаемости, и смертности. И поэтому для нас очень важна статистика именно показателя снижения или роста.

По предварительной оценке, численность постоянного населения Ленинградской области на 1 января составила почти 1,8 миллиона человек. А число родившихся выше уровня прошлого года на 1,5% (при этом в среднем в России сокращение почти на 2,5%). Коэффициент рождаемости вообще достиг самого высокого значения за последние 24 года, что тоже не может нас не радовать.

Число умерших осталось на уровне 2015 года, а коэффициент смертности пусть и незначительно, но сократился. Зато значительно сократился уровень младенческой смертности — до уровня 4,5. Это очень хороший показатель. Например, в среднем по России он 6, а наш уровень даже ниже, чем среднеевропейский, причем именно западноевропейский – там показатель 5,8. И это действительно для нас очень важно. Мы занимаем 9 место по этому показателю в Российской Федерации.

Одна из главных оценок любой действующей власти — успешное проведение ею финансовой политики. Я всегда говорю, что власть может эффективно показывать рост экономики, решать какие-то социальные вопросы, но если это всё делается за счет кредитных ресурсов, за счет заемных средств, то, в конце концов, это приведет к банкротству или к краху региона.

Так вот я хочу сказать, что мы сегодня имеем, наверное, самый сбалансированный, самый стабильный бюджет среди всех субъектов Российской Федерации. Мы по-прежнему утверждаем бюджет на 3 года, хотя многие субъекты и сама Российская Федерация утверждает бюджет только на год. Это, конечно же, обусловлено, прежде всего, нашими темпами экономического роста, и сохранение статуса донора-региона Российской Федерации. Кстати, мы как донор-регион находимся на почетном 7 месте, хотя мы не нефтегазовый регион, у нас нет каких-то ресурсов, но мы действительно сегодня 7-й регион по объему донорства на душу населения бюджета Российской Федерации. Мы абсолютно своевременно исполняем все взятые на себя бюджетные и финансовые обязательства.

Профицит консолидированного бюджета по итогам 2016 года составил 2,8 млрд рублей. При этом доходная часть бюджета исполнена на 136,6 млрд рублей – это абсолютно рекорд за всю историю региона. Расходы составили 133,8 млрд рублей – опять-таки абсолютный рекорд за всю историю формирования исполнения областных бюджетов.

В 2016 году мы работали по 17 государственным программам с общим объемом финансирования 114,5 млрд рублей. Их выполнение составило 95% от финансирования.

В плане исполнения бюджета, а также по уровню бюджетной обеспеченности на 1 жителя сегодня регион опять-таки один из лучших в Российской Федерации. Структура госдолга также значительно сокращена за последние 5 лет. И сегодня мы являемся одним из лучших субъектов Российской Федерации, и субъектом, где самая низкая долговая нагрузка.

О позитивном финансово-экономическом положении региона наглядно свидетельствуют и рейтинги мировых агентств – они в Ленинградской области одни из лучших в Российской Федерации. Но для нас ключевой рейтинг другой, за который дают деньги. Минэкономразвития подвело итоги и оценило субъекты Российской Федерации по увеличению собственных доходов, и по поддержанию высокой динамики социально-экономического развития. Ленинградская область вошла в тройку лучших, и получила премию в размере 350 млн рублей.

И вновь от общих результатов к жизни конкретных граждан, то есть от регионального бюджета к семейному кошельку.

По итогам 2016 года реальные денежные доходы ленинградцев увеличились на 5% к уровню 2015 года. Кстати, это такая динамика на уровне общего падения по Российской Федерации. Номинальная зарплата выросла на 6,6%.

В целях реализации майских указов Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина в регионе планомерно повышается заработная плата работников бюджетной сферы до уровне средней зарплаты по экономике, а также контролируется соблюдение выплаты предприятиями минимальных государственных гарантий по оплате труда. Кстати, на этот год мы подписали с нашими производствами новые более высокие гарантии по минимальной заработной плате.

Но хочу сказать, что нам стоит обратить внимание на имеющуюся сегодня в регионе задолженность по ряду предприятий по заработной плате. И пусть она сегодня не критическая, и занимает небольшой процент в общем объеме выплат заработной платы, но мы должны с этим бороться, в том числе бороться и с преднамеренным банкротством.

И я ставлю на контроль Р.И. Маркову продолжить эту работу в 2017 году, и продолжить работу комиссии по налоговым неплатежам и контролю за выплатой заработной платы по предприятиям региона.

Данные о продолжающемся экономическом росте наглядно подтверждают те данные, которые мы получили по рынку труда. Сегодня банк вакансий предлагает 17 тысяч рабочих мест, то есть фактически у нас на 1 вакансию приходится 0,3 ставки безработного. То есть, есть у безработного возможность из трех профессий выбрать одну.

На 1 января 2017 года уровень регистрируемой безработицы в Ленинградской области составил 0,4%. По этому показателю мы делим 2 и 3 место среди всех субъектов Российской Федерации. Но нам нужно обратить внимание и продолжить практику совместно с комитетом по труду и занятости населения на создание новых рабочих мест не только на больших предприятиях, не только на предприятиях, которые приходят и инвестируют в Ленинградскую область, но и новые рабочие места у частных предпринимателей, предприятиях малого бизнеса. Это те рабочие места, которые создаются непосредственно за счет наших инвестиций и инвестиций Российской Федерации.

Я попрошу и поручаю Д.А. Ялову взять на особый контроль создание новых рабочих мест именно в этой сфере.

За экономическими достижениями стоит, конечно же, наш общий труд. Хотелось бы поблагодарить за эффективную, слаженную работу коллективы сотен и тысяч областных предприятий, работников бюджетной сферы, сотрудников муниципалитетов.

Что касается Правительства Ленинградской области, то своим главным вкладом мы считаем создание максимально комфортных условий для бизнеса, уничтожение административных барьеров, и, разумеется, формирование и реализация стратегии развития региона. И здесь нам есть над чем работать, и мы должны в этом году продолжить регулярную работу штаба по снижению административных барьеров, сокращение сроков оформления разрешительной документации, сроков техприсоединения.

Здесь я поручаю Ялову, Москвину и Ковалю обязательно взять под контроль именно эти направления. Мы здесь должны достигнуть тех результатов, о которых мы с вами еще говорили в 2015 году, когда только начинался формироваться оценочный рейтинг регионов по системе АСИ по поддержке развития бизнеса в регионе.

В августе 2016 года мы приняли основополагающий документ нашего развития – это «Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года». Она определила 6 долгосрочных стратегических проектных инициатив, 6 приоритетных направлений:

- промышленность;

- сельское хозяйство;

- транспорт;

- комфортная городская среда;

- здравоохранение;

- образование.

И мы активно работаем над планом реализации стратегии, качественным переосмыслением государственных программ, и более того, внедряем проектное управление над реализацией ключевых целей.

И я поручаю Ялову обязательно в этом году завершить все необходимые работы по формированию основных ключевых проектов, которые будут сопровождать нашу «Стратегию социально-экономического развития».

В промышленности для нас ключевыми остаются слова «кластеры» и «импортозамещение». В 2016 году было продолжено развитие кластера медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий. Началась работа по созданию кластеров пищевой промышленности, судостроительного кластера, и создан автомобильный кластер, который, кстати, нам помогали создавать, в том числе и сами предприятия по производству автозапчастей и автомобилей.

Следует признать, что автопром, конечно же, сегодня переживает не лучшие времена, хотя до недавнего времени был одним из локомотивов областной экономики. Но мы понимаем, что сказывается общее падение спроса на новые автомобили в России. В то же время за последние 4 месяца мы видим первые признаки того, что ситуация начинает меняться. Например, у нас в Ленинградской области начался рост автокредитования. Люди вновь стали брать кредиты на покупку новых автомобилей, стабилизировался рубль, что немаловажно, а значит, не за горами и начало подъема в автопроме.

Что касается импортозамещения промышленности, то здесь мы можем говорить о первых значительных результатах, которые, кстати, оцениваются не нами, а Правительством Российской Федерации. Прежде всего, то, что областными предприятиями начат выпуск 29 новых промышленных видов продукции, которые ранее не производились в России, в том числе и новые грузовые вагоны, и жидкий сульфат аммония из сырья российского производства, и полиграфические материалы, и цистерны для перевозки и жидких, и газообразных смесей.

Кстати, по тому, что я назвал, ранее 90% этого объема мы экспортировали из Австрии и Германии.

Импортозамещение у нас идет и в инновационных секторах экономики, на которые мы сегодня делаем ставку. Инновационная экономика – это гарантия того, что завтра, независимо от конъектуры мировых цен на сырье, промышленность области будет работать, давая ленинградцам новые рабочие места, и принося налоги в бюджет.

Да у нас с вами нет другого выхода, еще раз повторю, мы не сырьевой регион, и для того, чтобы оставаться в «десятке» мы должны, конечно же, активно работать в этом направлении.

Но я хочу обратить внимание Ялова, и поставить на контроль необходимость развития импортозамещения именно в направлении малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, и особенно поддерживать их за счет того, чтобы привлекать и развивать их экономику, их бизнес за счет системы госзаказа.

Мы не меньше продолжаем ориентироваться на инновации в сельском хозяйстве. Результаты налицо. Сектора, где производства не зависят от погодных условий, а именно от уровня технологии, Ленинградская область в этом трудном непростом бизнесе остается лидером. И по объему производства молока мы 4-е в России, по производству мяса птицы тоже 4-е, по производству яиц мы находимся на 1 месте среди всех субъектов Российской Федерации.

Свои результаты дала и модернизация рыбохозяйственного комплекса. Объем вылова водных биоресурсов увеличился за последний год на 15%, объем производства продукции аквакультуры — на 5% к уровню 2015 года. Ленинградская область стабильно входит в тройку российских регионов, например, по выращиванию радужной форели. Раньше у нас вообще эта отрасль сельского хозяйства практически не развивалась.

В целом хочу сказать, что сегодня ленинградцы сегодня производят 40% от всего объема сельского хозяйства Северо-Запада России. Это действительно тот результат, которым мы должны с вами гордиться.

Однако не могу не сказать, и о трудных, жестоких уроках, которые нашим аграриям преподала природа. Из-за неблагоприятных погодных условий, а за последние 100 лет это было самое дождливое лето в истории Ленинградской области и вообще в истории Северо-Запада, погибло более 10% посевов, сократилась урожайность сельскохозяйственных культур. Соответственно, впервые за последние 12 лет именно в растениеводстве допущено снижение производства, и снижение индексов в целом по отрасли сельского хозяйства.

Да, мы находимся в зоне рискованного земледелия, да, мы должны об этом помнить. Да, мы должны менять свою агрокультуру, мы должны применять новые качественные семена и новые технологии. Да, безусловно, мы выплатим компенсацию пострадавшим хозяйствам, поможем закупить семенной материал, окажем поддержку на приобретение топлива на полевые работы, но наших средств и средств федерального бюджета, конечно же, не хватит на стопроцентное покрытие убытков от неурожая минувшего года. Если бы хозяйства не экономили на страховке, то, я думаю, ситуация для них была бы сегодня гораздо спокойнее.

Поэтому я поручаю и Маркову, и Яхнюку в этом году всё-таки провести работу по тому, чтобы привязать нашу поддержку к сельхозпредприятиям на их отклик на производство и страхование именно продукции растениеводства, с тем, чтобы мы понимали, что эта отрасль у нас будет стабильной. И даже если будет непогода, мы будем компенсировать 100% те потери, которые будут наблюдаться в отрасли растениеводства.

В сфере транспорта и дорожного хозяйства у нас в 2016 году было несколько приоритетов. Прежде всего, мы продолжили решать застарелые проблемы со строительством и реконструкцией дорог. В 2016 году, кстати, общий объем выделенного финансирования дорожной отрасли превысил аналогичный показатель 2015 года в 1,4 раза. Ну это, конечно, в том числе и с федеральной поддержкой.

Кстати, хочу сказать, что благодаря государственно-частному партнерству, общими усилиями, мы, наконец, перешли к решению проблем, которые у нас назревали последние несколько лет. Это проблема катастрофических пробок в районе Нового Мурино. Для строительства «прокола» под кольцевой автодорогой, для строительства развязки на условиях софинансирования будут привлечены как средства бюджета, так и средства застройщиков. «Прокол» обойдется в 700 млн. рублей, развязка — в 1,7 млрд. рублей, но мы рассчитываем, что 60% средств – это средства бюджета, и 40% - это средства частных инвесторов.

В целом, в Дорожный фонд Ленинградской области, без учета федерального финансирования, также успешно сформировался и на 2017 год. 8 млрд. рублей – это серьезная цифра. И деньги пойдут на завершение крупных проектов, которые мы начинали в прошлом году, в том числе на реконструкцию виадуков, развязок, других видов работ.

Но при этом я хочу сказать, что у нас остаются проблемы. Проблемы и с затянувшимися стройками, в том числе в Выборгском районе, это и с качеством дорог, это проблемы с проведением конкурсных процедур (они должны быть абсолютно прозрачны и понятны участникам бизнеса). Именно на это я хочу обратить внимание, и поставить это на контроль новому председателю комитета Запалатскому. Прошу это также протокольно отметить.

В сфере транспортного обслуживания Ленинградская область остается единственным на Северо-Западе регионом, сохранившим льготный проезд ветеранам труда, труженикам тыла, студентам и школьникам и не только в обычных пригородных поездах, но и в скоростных поездах повышенной комфортности «Ласточка». К действующим направлениям на Выборг, Волхов и Любань в 2016 году нам удалось добиться пуска «Ласточек» до железнодорожных станций Луга и Мельничный Ручей. При этом, например, количество скоростных пригородных поездов до Выборга увеличено до четырех пар.

«Ласточка» — живой, наглядный пример как власти региона и федеральные монополисты при активном желании достичь результата могут улучшить жизнь всех ленинградцев и поднять уровень транспортного комфорта, и при этом сохранить льготы.

Не менее последовательно мы должны действовать и в сфере автобусного транспорта. Здесь пока проблем больше, чем достижений, но я уверен, что наша твердая и последовательная политика по наведению порядка в этой сфере даст свои результаты. И неслучайно в 2016 году мы создали отдельное управление транспорта Ленинградской области. И сегодня мы уже видим положительные результаты. Например, уже более 10 крупных транспортных компаний Ленинградской области приняли решение, что лица старше 75 лет будут перевозиться на автобусах бесплатно. Я надеюсь, что до середины года этому примеру последуют все транспортные компании региона. Началась масштабная борьба с качеством обслуживания и с нелегальными перевозчиками.

Я ставлю на контроль Постовалову и Москвину продолжить эту работу обязательно в 2017 году, и до конца 2017 года на рынке автобусных перевозок навести порядок. В принципе первые шаги первого квартала показывают, что все возможности для этого у нас есть.

К теме развития транспорта и дорожного хозяйства вплотную примыкает задача формирования комфортной городской и поселковой среды.

В 2016 году введено в эксплуатацию почти 2,2 млн. кв. м жилья. Построено свыше 42 тысяч квартир и почти 5 тысяч индивидуальных жилых домов. Темы ввода жилья в 2016 году, конечно, несколько ниже, чем в 2015-м, но мы в данном случае не гонимся случае за цифрами. Мы и так являемся одними из лидеров Российской Федерации. Для нас сегодня приоритетом является, и будет являться комплексное жилищное строительство и введение запрета на ввод жилья без возведения соответствующих социальных объектов.

Программа «Светофор» и программа «Создания новых территорий особого градостроительного регулирования» должны стать у нас приоритетными в 2017 году.

И здесь я хочу дать поручение по контролю за реализацией этих программ и Москвину, и Домрачеву.

Правительство Ленинградской области продолжает реализацию программы «Социальные объекты на налоги». В 2016 году заключено 28 соглашений о сотрудничестве с администрациями муниципальных образований и застройщиками. Приобретены в муниципальную собственность 2 школы и 7 детских садов, построенных застройщиками во Всеволожском районе. Продолжается строительство 16 детских садов на 2035 мест и 2 школ на 975 мест. И это только пример Всеволожского района.

Конечно, ни о какой комфортной среде нельзя говорить без безусловного выполнения программы расселения ветхого и аварийного жилья.

Здесь приходится признаться, коллеги, что в 2016 году мы явно не доработали. Плановый целевой показатель мы выполнили менее, чем на 80%.

Поэтому я ставлю четкую задачу: в 2017 году ликвидировать весь аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2012 года. Ответственные: Москвин, Жданов. Персональная ответственность Жданова.

Все сказанное в полной мере относится и к программе капремонта. Ее невыполнение также повлекло за собой жесткие кадровые решения. Я рассчитываю, что эти кадровые решения были последними (крайними), и сегодняшнее руководство и комитета, и фонда капремонта ответственно подойдет к исполнению программы капитального ремонта 2016, 2017 годов. И показатели будут по итогам года совершенно иными.

Я хочу сказать, что мы не повысили на 2017 год плату за капитальный ремонт (она осталась у нас на уровне 5,55 руб.), мы единственные такие в стране. Но я сразу сказал, что мы будем увязывать повышение платы за капитальный ремонт с процентным отношением программы выполнения капитального ремонта. Персональная ответственность Коваля и Кузьмина.

Комфортная среда немыслима без качественных и приемлемых по цене услуг ЖКХ. Здесь нам предстоит сделать очень многое, хотя, честно скажу, реальные подвижки к лучшему наблюдаются уже в последние два года.

Вновь построено и реконструировано в 2016 году 20 котельных, что значительно снизило потерю тепла и повысило качество предоставляемых услуг.

Впервые мы показали комплексный подход к реализации строительства объектов теплоснабжения, когда совместно с «Газпромом», совместно с администрацией города Тихвина, Тихвинского района запустили не только новую котельную, но и поменяли теплотрассу, и установили в каждом многоэтажном доме тепловые пункты. И впервые мы прошли отопительный сезон 2016-2017 годов (уже можно сказать уверенно) без жалоб со стороны жителей города Тихвина. Вы помните, Тихвин известен так же, как и Пикалево, тем, что в начале 2000-х Тихвин был полностью разморожен, и вся Ленинградская область и весь Северо-Запад его спасали.

Впервые за счет реализации проекта установки тепловых пунктов прекратились жалобы на качество и цветность горячей воды в городе Тихвине. Это, наверное, одна из тех тем, когда я приезжаю в город Тихвин, мы получаем очень хорошую, положительную реакцию со стороны жителей.

За счет бюджетных средств выполнено строительство 17 объектов газоснабжения, в 2 200 квартир и индивидуальных домов Ленинградской области пришел природный газ.

Введена в эксплуатацию подстанция нового поколения «Слобода» в поселке Янино, модернизировано 29 подстанций.

Хочу вернуться к программе газоснабжения. Мы подписали с «Газпромом» беспрецедентную программу на 18,5 млрд руб. Но к сожалению, впервые мы столкнулись с ситуацией, когда не мы не выполняем программу синхронизации (мы работаем с опережающими темпами), а «Газпром» срывает сроки выполнения программы синхронизации. У нас впервые появились поселки, где уже сделана разводка газа по домам, межуличные газопроводы, но они стоят пустые, потому что мы не можем подать туда газ.

12 числа мы будем встречаться с руководством «Газпрома» на эту тему. Я попрошу Коваля, Гаврилова подготовить все необходимые материалы, чтобы провести это совещание на очень серьезном и в то же время критическом уровне.

Мы должны продолжить практику привлечения в отрасль энергетики частных инвесторов как на уровне ГЧП, так и концессии. Это та отрасль, где частные инвестиции дают очень хорошую окупаемость проектов – по некоторым проектам до 3 лет окупаемость. И поэтому мы должны привлекать именно частных инвесторов в эту отрасль, и именно частным инвесторам ставить очень жестко условия по тарифному регулированию.

Вообще я хочу сказать, что для нас одна из основных задач теплоэнергетики – это снижение выплаты межтарифной разницы, которая, к сожалению, в последние годы только растет. И здесь ответственный – Гаврилов.

В рамках строительства и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения отремонтировано почти 100 км водопроводных сетей, 12 км канализационных сетей. Хотя, на мой взгляд, эти объемы все равно незначительные. Снижены риски возникновения аварий на объектах водоснабжения и водоотведения.

Мы должны понимать, что с объектами водоснабжения и водоотведения непосредственно связаны и экологические проблемы, и санитарно-эпидемические проблемы. И мы такую ситуацию с вами наблюдали недавно в поселке Рощино. Поэтому программа модернизации и объектов водоснабжения, канализационно-очистных станций должны быть приоритетом нашего развития на ближайшие годы. Я все-таки хотел бы, чтобы и Коваль, и Кузьмин представили жесткий план, жесткую программу, или как сегодня модно говорить, дорожную карту работы в этой отрасли.

В сфере водоснабжения и водоотведения требуются действительно гигантские инвестиции, и мы не видим иного пути развития, кроме того, по которому мы пошли в 2016 году, а именно, создание единого областного «Водоканала», объединение разрозненных имущественных комплексов районных «Водоканалов» (поселковых, городских «Водоканалов») и последующее привлечение инвесторов под реализацию наших проектов.

Поверьте, инвестор под небольшие «Водоканалы», убыточные «Водоканалы» – не придет. Только с нашим единым областным «Водоканалом» готовы разговаривать крупные компании, в том числе крупные российские и зарубежные компании. И здесь ответственность за реализацию, завершение этого проекта лежит как на Ковале, так и на Алиеве, но также я прошу поддержку депутатского корпуса.

Что касается территорий, близких к Санкт-Петербургу, то здесь, благодаря новым отношениям с городом, нам удалось решить задачи, которые прежде казались неразрешимыми. Это проблемы водоснабжения и канализования за счет подключения новых территорий застройки к городским сетям и приход в качестве концессионера и инвестора городского «Водоканала».

Здесь мы должны продолжить политику, направленную на единую концепцию развития приграничных территорий, и в рамках развития единых документов терпланирования. Здесь ответственный Домрачев. Мы уже далеко с нашими коллегами продвинулись, я думаю, эту работу надо обязательно завершить в 2017 году.

Наравне с жилищно-коммунальным хозяйством в зоне особого внимания по-прежнему остается здравоохранение, может быть, даже я бы сказал так, что здравоохранение сегодня переходит на первое место по проблемам, которые нам предстоит решать. Последние опросы показывают, что только 27% ленинградцев удовлетворено уровнем медуслуг, который есть у нас в Ленинградской области.

Решение проблем с доступностью всех видов медицинской помощи мы видим не только в постоянном инвестировании средств в техническое переоснащение медицины, в реализацию «майских» указов Президента касательно заработной платы врачей и медперсонала (а сегодня средняя зарплата врачей наших достигла 52 тыс. руб.), но и в выстраивании четкой многоуровневой системы оказания медицинской помощи. О ней я уже говорил неоднократно, в том числе и с этой трибуны.

Необходимо понимать, что реструктуризация системы здравоохранения отнюдь не означает какого-либо сокращения или вообще сокращения медучреждений. Многие сегодня напуганы словом «модернизация», которая проходила в начале 2000-х, и все сразу думают, что это будет сокращение.

Хочу привести один пример. С 2014 года, когда муниципальные учреждения здравоохранения были переданы в областную собственность, не закрылась ни одна больница, ни одна амбулатория, ни одна поликлиника. Наоборот, мы продолжаем реализацию программы строительства ФАПов, амбулаторий, поликлиник, и в настоящее время их строим (я даже не буду приводить примеры, вы их знаете), где жители будут обеспечены гарантированным объемом медицинских услуг по единому стандарту, вне зависимости от того, в каком районе они расположены и структурным подразделением какой больницы являются.

И вы знаете, что последние мои предложения на Правительстве Ленинградской области по этому вопросу – это пересмотреть тарифные ставки для больничных учреждений, медицинских учреждений отдаленных районов, где низкая плотность населения, и за счет наших резервов там повысить тарифные коэффициенты с тем, чтобы эти медицинские учреждения работали стабильно.

Мы будем создавать и создаем трехуровневую систему оказания медицинских услуг. Первый уровень – это ФАПы и амбулатории. Второй уровень – это поликлиники и районные больницы. Третий уровень – это межрайонные узловые больницы и высокотехнологичная медицина на базе нашей областной детской и взрослой клинической больницы.

Я хочу сказать, что это дает сегодня первые результаты. Мы видим, что созданием узловых межрайонных больничных центров мы снизили и младенческую смертность, и смертность от сердечнососудистых заболеваний, и смертность от социальных заболеваний. Это действительно очень хороший результат.

Достаточно перспективным мне представляется и то, что мы внедряли в рамках пилотного проекта в 2016 года на базе Тихвинской и Гатчинской межрайонных больниц – организация скорой и неотложной помощи краткосрочного пребывания на базе государственных учреждений здравоохранения. Цель этих отделений — обеспечить обследование и оказание медпомощи в амбулаторных условиях в приемных отделениях всем пациентам, кто обратился за медицинской помощью.

Это, во-первых, позволяет избежать необоснованной госпитализации, когда всех привозят на скорой, и сразу же идет госпитализация. Пациенты после обследования и оказания первичной помощи обычно направляются на амбулаторное лечение, таким образом, высвобождаются силы «скорой помощи» для выезда на реально экстренные случаи, когда речь идёт о жизни и смерти.

Также хочу сказать, что мы продолжим практику и наш проект государственно-частного партнерства с вертолетной компанией «Helidrive». Мы активно использовали санитарную авиацию, для оказания экстренной медицинской помощи, например, только в прошлом году было осуществлено 190 вылетов в районы Ленинградской области. Кстати, каждый такой вылет — это чья-то спасённая жизнь, это так называемый «золотой медицинский час». Хочу сказать, что этот пилотный проект признан одним из лучших проектов в Российской Федерации.

Несмотря на то, что количество справедливых жалоб и нареканий на работу системы здравоохранения остаётся достаточно высоким, мы видим, что и здесь у нас есть позитивные перспективы и перемены. Например, тот же проект «Вежливая регистратура» (когда мы уходим от приемных окошек, когда больных встречают девушки и юноши в халатах уже в холле больницы и через систему электронного документооборота заполняют документы, выдают карточки, направляют к врачам) тоже дает свой результат.

У нас остается серьезная проблема здравоохранения, и мы какие бы деньги ни вкладывали, не получим серьезного прорыва, если не улучшим обеспечение кадрами, прежде всего, врачами. Сегодня у нас обеспеченность по области врачами ниже 70%.

Мы сегодня идем для решения проблемы по трем направлениям. Первое - это, конечно же, повышение заработной платы. Второе – это привлечение молодых специалистов, в том числе обеспечение их дополнительными социальными выплатами, в том числе по программе «Сельский доктор». И третье – это приобретение квартир для врачей узкой специализации. Это направление мы должны продолжить.

Я хочу сказать, что главным в здравоохранении все-таки для нас должно оставаться не количество инвестиций, а продолжительность жизни, увеличение рождаемости, сокращение младенческой, старческой смертности, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, туберкулеза, онкологии и так далее. И вот здесь Вылегжанину надо обратить особое внимание и подготовить реперные показатели здравоохранения, по которым мы будем оценивать эту отрасль в ближайшие годы.

Ну и конечно, реновация. Мы начали программу реновации медицинских учреждений. Программа рассчитана на ближайшие 5 лет, и в реновацию мы будем вкладывать до 1 млрд руб. ежегодно.

К вопросам здравоохранения вплотную примыкает и большой комплекс услуг в сфере социальной защиты. Это огромная, бюджетоемкая отрасль, на которую в 2016 году только в рамках госпрограмм было направлено свыше 14 млрд рублей. Эта отрасль нуждается не только в финансировании, но и в рациональной, ориентированной на людей системе распределения этих средств.

Я всегда говорил и говорю, что наша задача не просто потратить деньги на социальную защиту населения, наша задача – эффективно потратить эти деньги, чтобы каждая копеечка бюджета дошла до того, кто именно в этом нуждается.

В 2016 году мы сделали первый шаг для обновления системы соцподдержки и предложили вам, депутатскому корпусу, проект Социального кодекса. Мы его доработали, и я хочу сказать, что принятие Социального кодекса — это наша с вами задача 2017 года. Уже в ближайшее время, в апреле документ в доработанном виде будет направлен в Законодательное собрание, и я надеюсь, что вы нас поддержите. Ответственные за внедрение Социального кодекса – Емельянов и Нещадим.

2016 год, как вы помните, был объявлен Годом семьи в Ленинградской области. Наряду с многочисленными мероприятиями мы поддержали, и вы поддержали важные законодательные нововведения, направленные на поддержку многодетных семей. Именно в этом году мы ввели уникальную для России (единственный пока регион) допмеру социальной поддержки семей, где рождается седьмой ребенок или если уже есть более 7 детей — это бесплатное обеспечение пассажирскими микроавтобусами. Восьмиместные автомобили и десятиместные автомобили отечественного производства мы поставляем и дарим семьям, и уже более 40 семей обеспечены такими автомобилями.

Установлена величина прожиточного минимума для назначения ежемесячной денежной выплаты семьям, в которых родились третий и последующие дети. Увеличен размер среднедушевого дохода семьи. В 2016 году 7 семей, где одновременно родились трое и более детей, получили разовую выплату 300 тыс. руб. А также получили право на реализацию единовременной выплаты на приобретение жилья в сумме 3 млн. руб., это тоже наш с вами областной закон.

Кроме того, мы начали выделять средства на инженерную инфраструктуру для земельных участков многодетным по 105-му областному закону. Кстати, некоторые районы очень далеко продвинулись, и уже строят за счет бюджетных инвестиций, в том числе основных инвестиций за счет бюджета области, и дороги, и водопроводы, и электрические сети.

Мы приняли также ещё целый ряд документов на поддержку ленинградских семей. Я не буду на них останавливаться, вы их знаете. Для нас остается стратегией поддержка семьи. Именно семья является основой здорового общества, и именно ленинградскую семью мы будем поддерживать.

Я считаю, что нам нужно сделать и следующий шаг по реализации 105-го закона. Мы двигаемся шагами: вначале мы приняли решение выделять земельный участок. Вторым этапом приняли решение – подводить к участкам инженерные коммуникации. Я думаю, что нам с вами нужно сделать и третий шаг, хотя он требует серьезного осмысления: это все-таки гарантированно за счет бюджета выделять ссуду на 25 лет для строительства жилья, беспроцентную ссуду. Только тогда можно будет смело сказать, что вопрос по обеспечению жильем с собственным земельным участком многодетных семей мы решили.

Наверное, очень… у меня шестая в порядке перечисления, но, наверное, все-таки первой по важности с точки зрения будущего нашего региона, остается стратегическая проектная инициатива в сфере образования.

Мы четко с вами понимаем, что если мы хотим, чтобы регион развивался, чтобы в регионе оставались молодые люди, молодые люди создавали новые молодые семьи, нам нужны образованные, квалифицированные кадры, которые мы подготовим и которые мы оставим у нас в Ленинградской области. Потому что мы должны не только создавать современные, высокотехнологичные предприятия, мы должны понимать, кто на этих предприятиях будет работать.

Предпосылки к этому у нас сегодня уже есть. Я хочу сказать, что в 2016 году по уровню трудоустройства выпускников системы профессионального образования мы достигли показателя 99%. Это лучший показатель в Российской Федерации.

Наша задача — переоснастить все профессиональные училища современной техникой, чтобы молодые люди, которые приходили бы на производство, уже обладали опытом работы на самом современном оборудовании, и могли еще и поучить тех людей, которые многие годы работают на предприятиях и работали на старом оборудовании. Наша задача - построить и реконструировать систему образования профессионального так, чтобы она отвечала самым современным требованиям и современным вызовам.

Я хочу сказать, что мы такие предпосылки делаем не только в сфере высшего и среднего профессионального образования. Мы эти шаги делаем и в школьном образовании. Приведу тоже пример: 1 сентября мы открыли в Кудрово самую крупную на Северо-Западе среднюю школу — на 1 600 учеников.

Хочу сказать, что в этой школе только для спорта построена хоккейная коробка, футбольный стадион, бассейн, 2 спортивных зала, тренажерный зал. И это только в одной школе! Но не это самое главное: школа стала первым пилотным проектом в России «Школа–технопарк». В этой школе мы за счет бюджетных инвестиций создали современную образовательную среду, включающую уникальные лаборатории робототехники, нанотехнологий, микроэлектроники, инженерного 3D-моделирования.

Фактически выпускники школы – это уже подготовленные студенты для того, чтобы приходить в самые престижные технологические вузы Петербурга и Москвы, и уже гарантированно быть там лидерами. Обучающиеся школы включены в исследовательскую и изобретательскую деятельность. Школа стала региональным ресурсным центром по реализации программ профильного обучения технической направленности. И это действительно позитивный пример того, как можно творчески подойти к развитию системы образования на базе новых школ.

Мы были первыми в Российской Федерации, кто предложил вообще программу реновации старых школ, и вы знаете, эта программа поддержана в президентском послании. Всего на реновацию учебных заведений в 2016 году мы направили почти 1 млрд руб., если быть точным - 978 млн рублей. В этом учебном году капитальный ремонт уже проходит в 23 областных школах, причем в 7 из них мы уже его завершили. К 1 сентября мы хотим открыть новые школы и школы после реконструкции - 7 школ, и еще 15 школ, где мы проведем так называемую программу реновации.

А со следующего года мы поставили задачу перед собой 25 школ Ленинградской области запускать по программе реновации. Более того, с 2018 года мы хотим уже и детские сады также запустить в программу реновации. Ответственный – Тарасов, я прошу обязательно все наши предложения сформировать и подготовить.

Мы не снижаем темпов строительства и покупки детских садов. В 2016 году введено в эксплуатацию 12 объектов дошкольного образования. «Дорожная карта» полностью нами выполнена, и даже перевыполнена: мы создали в 2016 году 2 862 новых места в детском саду, хотя плановый показатель, который нам дало Министерство образования, 1 330 мест.

Но мы прекрасно понимаем, почему мы практически двойными темпами реализуем эту программу. У нас растет численность детского населения, и это очень хорошо. Так, например, по сравнению с 2015 годом в 2016 году число детей, зарегистрированных на территории региона, увеличилось почти на 5 тысяч человек. Поэтому сохраняется актуальность строительства новых детских садов и создания дополнительных мест к уже имеющимся.

Я еще раз говорю, что 5 тысяч детей – это плюс к тем детям, которые были в 2015 году. И это, кстати, выше в два раза, чем темпы прироста рождаемости. Почему я еще раз возвращаюсь к этому, чтобы показать, что статистика лукавая, когда рядом с нами находится такой крупный мегаполис, как Санкт-Петербург.

Поэтому, конечно же, для нас создание новых мест в новых детских садах и дополнительных мест к уже имеющимся – это действительно серьезная амбициозная задача. Мы в этом году планируем создать не менее 1 825 мест в детских садах. Но я думаю, что также этот показатель мы перевыполним.

Конечно, особняком стоит проблема Всеволожского района. Но думаю, что в 2017 году мы при участии застройщиков должны ликвидировать очередь в детские сады, и я думаю, что здесь мы рассчитываем на помощь и поддержку Всеволожской администрации. Но от нас ответственные – Тарасов и Жданов.

Образование идёт рука об руку с физкультурой, спортом, молодежным досугом. Мы должны понимать с вами, что для нас спортивные достижения – это, прежде всего, не высокие спортивные достижения. Для нас очень важен массовый спорт, и особенно детский спорт.

Хотя мы, безусловно, гордимся уроженцами Ленинградской области, ставшими победителями и призерами Олимпиады в Рио-де-Жанейро, других крупных соревнований. Их спортивные достижения — это пример для десятков тысяч наших ленинградских ребят, которым мы должны создать все условия для занятий физкультурой и спортом. Да, чемпионами становятся единицы, но от приобретенных в детстве спортивных амбиций и спортивного здоровья выигрывают абсолютно все, и родители, и дети.

Именно поэтому мы так активно ведем программу строительства и реконструкции массовых спортивных объектов, прежде всего, школьных спортплощадок и стадионов. Их мы уже построили более сотни за последние 3 года. Кроме того, за последние 3 года мы отремонтировали (практически создали новые на базе старых) 87 сельских спортивных залов и создали 90 школьных спортивных клубов.

Завершены работы по строительству водноспортивного комплекса с автономной котельной в Волосово, физкультурно-оздоровительного комплекса в Приозерске, спортивного центра в Выборге. Ведется и завершается реконструкция спортивных площадок любанской школы имени Радищева, завершен капитальный ремонт спортивного стадиона в Сланцах. Я не буду перечислять, потому что это действительно десятки объектов.

Самое главное здесь – это продолжить те темпы строительства, которые мы взяли, и ни в коем случае их не снижать, в том числе, за счет привлечения частных инвесторов. И такой опыт у нас уже будет реализовываться в 2017 году: мы заключим первое концессионное соглашение на строительство плавательного бассейна в Гатчине. И я надеюсь, концессионное соглашение на строительство ледового дворца в Сертолово.

Кроме того, мы активно работаем с «Газпромом», у нас на выходе, и в этом году мы запустим спортивный комплекс в Бокситогорске, Луге, Вырице. Начинается строительство спортивных комплексов в Тихвине, Ивангороде, Гатчине, Всеволожске и Светогорске. Это та программа «Газпрома», которую мы согласовали, и которую, безусловно, мы будем реализовывать.

Наверное, я больше не буду останавливаться на итогах работы в 2016 году, хотя у меня здесь еще много материала. Понятно, что сегодня мы действительно взяли неплохие темпы развития.

Но я хотел бы сказать несколько слов о наших приоритетных проектах на текущий год, вне рамок наших стратегических инициатив.

2017 год объявлен, как известно, Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации. А в Ленинградской области мы традиционно добавляем еще и свой год, это Год истории, поскольку в августе мы будем отмечать 90 лет нашей родной области. Соответственно, особое внимание нам придется уделить (и мы будем уделять, и мы обязаны уделить) как защите природы и окружающей среды, так и охране, восстановлению и поддержке нашего культурного и исторического наследия.

Что касается экологии, то здесь наша главная задача — навести порядок с отходами. Честно признаться, мы не ожидали, что установленный федеральным законодательством порядок введения в каждом регионе единого оператора по работе с твердыми бытовыми отходами не будет введен в этом году. Мы к этому были готовы. К сожалению, это все отсрочено еще до начала 2019 года, хотя мы, еще раз говорю, к этому были готовы.

Более того, ряд стратегических инвесторов высказали заинтересованность в сотрудничестве. Но я думаю, что мы будем использовать этот промежуток времени для того, чтобы лучше подготовиться. А самое главное, прийти к тому, чтобы в Ленинградской области в обороте с отходами применялись самые современные технологии.

Я еще раз повторю, что мы откажемся от полигонов, где не будут применяться технологии сортировки, переработки, упрессовки мусора. Мы не сторонники строительства мусоросжигательных заводов, но мы сторонники переработки мусора.

Мы сегодня выбрали несколько площадок (6 площадок), где проводим изыскательские работы для того, чтобы строить современные полигоны. Я понимаю, конечно, что каждый район хочет, чтобы современный полигон был построен в соседнем районе, только не в своем. Но в данном случае, я думаю, что первое слово должны сказать ученые, экологи, а затем уже, дав свое заключение, исходя из тех параметров, которые выдадут они, и какой полигон по их параметрам окажется лучше и безопасней, вот тогда уже мы начнем с вами плотно работать с нашим населением.

По-прежнему остается острой проблема несанкционированного размещения отходов на территориях муниципальных образований, садоводческих массивов, вдоль автомобильных дорог, в заброшенных карьерах, на землях лесного фонда. Выход здесь один: жесткий контроль; ликвидация несанкционированных свалок, в том числе за счет владельцев земли, на территории которых эти свалки создаются; беспощадные штрафы для нарушителей. Это касается не только свалок, но и других нарушений предприятиями природоохранного законодательства.

Кстати, в 2016 году на территории Ленинградской области выявлено и взято на контроль свыше 2 000 мест несанкционированного размещения отходов, ликвидировано почти 1 000 несанкционированных свалок. Общая сумма наложенных штрафов составила 78 млн. руб., а в судах сумма вообще под 1 млрд руб., которую мы пытаемся взыскать вот с таких нарушителей природоохранного законодательства.

Это, кстати, на треть больше (объем ликвидации несанкционированных свалок), чем в 2015 году. Хотя, и эти меры мне кажутся недостаточными. Рассчитываю, что в 2017 году эта работа примет более системный характер. И сегодня уже новое руководство комитета по экологии показало, что можно использовать современные средства, это и беспилотники, это и создание сайта «Свалкам – нет», это и привлечение общественных экологов к этой проблеме. Я хочу, чтобы эта работа была продолжена обязательно и в этом году, и на контроль поставить эту работу Козьминых.

Грядущее 90-летие Ленинградской области стало для нас хорошей возможностью серьезно и системно подойти к сохранению исторических памятников на нашей территории. А на сегодня их у нас расположено более 4 тысяч. Мы последовательно реализуем программу их восстановления.

Хочу сказать, что мы с вами первые, кто за последние 30 лет обратил на это внимание. И за последние 5 лет финансирование, именно связанное с восстановлением и охраной памятников, увеличилось в 10 раз.

В 2017 году мы продолжим реставрационные работы в Выборге. А также возьмёмся за реставрацию знаковых памятников ленинградской земли.

Приведу пример. Например, Новая Ладога. Там был дом, в котором 4 года жил Александр Васильевич Суворов, где он написал свою знаменитую «Наука побеждать». Там у нас были руины. Мы выделили деньги, заканчиваем восстановление. И уже в ближайшее время этот «Дом Суворова» откроем, и там будет музей, посвященный Суворову.

По такому же принципу мы пойдем по каждой территории: мы будем выбирать знаковые памятники истории и культуры, которые будем восстанавливать. Потому что мы понимаем, что одновременно, одномоментно восстановить все памятники, которые десятками лет разрушались, невозможно. Но шаг за шагом мы будем выделять средства на их реставрацию.

И здесь будем обязательно подключать общественность, наших видных историков, наших краеведов для того, чтобы они помогли нам определиться, какие памятники на территории являются знаковыми и наиболее важными. Это точно должны определять не чиновники, это должна определять общественность.

Планируем завершить работы по регистрации объектов культурного наследия в Едином государственном реестре, провести инвентаризацию всех объектов регионального значения с установлением границ территорий и предметов охраны. К сожалению, до этого времени такой работы у нас не проводилось.

Эта работа также крайне необходима, без понимания того, что у нас есть, что нуждается в первоочередной реставрации, на какие объекты можно было бы привлечь частных инвесторов, - без понимания этого мы не могли бы двигаться дальше. И Чайковскому – контроль за этой деятельностью, именно в этом году мы должны раскрутить маховик, чтобы эта работа у нас пошла.

2016 год уже давно позади. Нам с вами многого удалось достичь, прежде всего, конечно, за счет тесного взаимодействия областного правительства и муниципальных властей, за счет объединения усилий для выполнения главной задачи любой власти — улучшения качества жизни ленинградцев.

В то же время не могу не сказать о том, что нам, подчас, мешает работать еще более дружно и слаженно. Мешает отсутствие желания отдельных руководителей (или даже уклонение) от решения сложных вопросов, которые полностью и в большей части находятся в их компетенции.

Приведу пример. В минувшем году я совершил больше 100 выездов в муниципальные районы, во время каждого такого выезда у меня происходят встречи с людьми. Плюс к этому — прямые телефонные линии, пресс-подходы, частное общение. И всякий раз, отвечая на вопросы наших жителей, я ловлю себя на мысли о том, что большую часть этих вопросов можно было бы (да, наверное, и нужно было бы) адресовать руководителям местных: районных, городских или поселковых администраций. Но люди идут к губернатору, потому что не всегда местная власть их слышит. И не обижайтесь главы и главы муниципальных образований, здесь присутствующие, это всё мы с вами, в том числе, слышали и на отчетах.

Кстати, об этом говорил в своем послании и Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Хочу повторить его слова, адресуя к корпусу глав администраций и местным депутатам: «Не бояться диалога с людьми — идти навстречу, честно и открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативы, особенно когда речь идёт о таких вопросах, как благоустройство городов и посёлков, сохранение исторического облика и создание современной среды для жизни».

Это слова Президента, мы, безусловно, должны этим словам следовать.

Кстати, я хочу сказать, что для поддержки органов местного самоуправления мы в Ленинградской области первыми в России создали очень хорошую систему негосударственной, немуниципальной поддержки – это институт старост и территориальное общественное самоуправление. Кстати, эту тему я докладывал не так давно на заседании Европарламента, на Конгрессе регионов в Страсбурге.

Мы не просто поддерживаем альтернативные формы местного самоуправления, мы еще их и финансируем. В этом году 460 млн руб. мы направляем на поддержку местных инициатив: это и рытье колодцев, это и деревенское уличное освещение, это и обустройство детских площадок, это и создание контейнерных мусорных площадок, и многое-многое другое.

И, хочу сказать, что съезд старост, который мы недавно провели, показал, что люди и сами старосты это активно воспринимают. У них сегодня одна только просьба – продолжать хотя бы в том же объеме финансировать данные законы, потому что они реально работают. Действительно, они реально работают.

Мы прошли с вами через важный этап реформы местного самоуправления, произвели слияние администрации районов и районных центров. Не везде процесс шел гладко, в одном районе мы его еще и не завершили. Но хочу сказать, позитивные плоды налицо – это оценка не нас, это оценка, которую мы получили в результате социологического опроса жителей Ленинградской области.

У вас (я, прежде всего, имею глав администраций районов) сегодня большие полномочия, большая ответственность. Там, где, действительно, необходимо, областное Правительство всегда вмешается и поможет. Но, хочу сказать, что нам нужно эти вопросы решать внутри себя, не выносить эти вопросы на федеральный уровень. Поверьте, большинство, 99% - это те вопросы, которые при слаженной работе мы можем решить внутри себя.

Во множестве других и частных, и частых случаев вы вообще можете и должны действовать самостоятельно, при этом слыша наших жителей, ради которых мы все трудимся, перед которыми мы всегда в ответе за нашу родную Ленинградскую область.

Еще раз повторю, наша основная задача – улучшение качества жизни ленинградцев, и показатели качества жизни ленинградцев будут лежать и в основе оценки деятельности органов государственной и муниципальной власти Ленинградской области и в 2017-м, и в последующих годах.

Спасибо за внимание.