Главная / Совет контрольно-счетных органов

 

В современных условиях повышение эффективности деятельности системы внешнего финансового контроля является одной из актуальных и важных задач. Внешний финансовый контроль – это неотъемлемый элемент системы общественных отношений, один из важных механизмов, способствующий сбалансированному социально-экономическому развитию регионов и муниципалитетов России.

Контрольно-счетная палата Ленинградской области всегда отстаивала свою позицию о необходимости развития и повышения эффективности осуществления внешнего финансового контроля на муниципальном уровне.

В июне 2008 года Контрольно-счетной палатой Ленинградской области совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ленинградской области» и рядом муниципальных контрольно-ревизионных органов был создан Совет органов финансового контроля Ленинградской области.

В соответствии с разработанным и утвержденным на общем собрании контрольно-счетных органов Положением Совет создан с целью повышения эффективности осуществления государственного и муниципального финансового контроля в Ленинградской области, координации деятельности контрольно-счетных органов и укрепления сотрудничества между ними. По решению общего собрания участников Совет не является юридическим лицом.

Основными задачами Совета контрольно-счетных органов являются:

- укрепление сотрудничества контрольно-счетных органов, направленного на повышение эффективности государственного и муниципального финансового контроля;

- содействие развитию системы внешнего муниципального финансового контроля;

- оказание контрольно-счетным органам организационной, правовой, методической, информационной и иной помощи;

- содействие эффективному функционированию единой системы контроля за исполнением бюджетов, за использованием имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- содействие в получении работниками контрольно-счетных органов профессионального образования и дополнительного профессионального образования;

- иные задачи, необходимые для достижения целей создания Совета.

Работа по содействию в создании органов внешнего муниципального финансового контроля Ленинградской области ведется с момента образования Совета. В 2011 году начался новый этап формирования системы внешнего финансового контроля в связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ). Принятие данного закона создало условия для укрепления и существенного повышения эффективности внешнего финансового контроля на уровне муниципалитетов. Закон определил единые подходы к статусу, полномочиям, порядку организации и деятельности контрольно-счетных органов.

Одним из приоритетных направлений деятельности Совета контрольно-счетных органов совместно с Советом муниципальных образований являлась работа по приведению законодательства Ленинградской области и правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с Федеральным законом № 6-ФЗ.

Контрольно-счетным органам оказывалась методическая помощь в форме консультаций при разработке положений о контрольно-счетном органе муниципального образования, а также при подготовке соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от муниципальных образований городских и сельских поселений на районный уровень.

Контрольно-счетная палата Ленинградской области осуществляет мониторинг реализации Федерального закона № 6-ФЗ на территории Ленинградской области. Отмечается положительная динамика увеличения количества и изменения статуса контрольно-счетных органов.

В настоящее время муниципальные контрольно-счетные органы созданы во всех муниципальных районах Ленинградской области, Сосновоборском городском округе.

Федеральным законом № 6-ФЗ на контрольно-счетные органы возлагаются многочисленные полномочия. Практика показывает, что эффективное исполнение полномочий возможно только при установлении такой штатной численности, при которой муниципальные контрольно-счетные органы смогут в полном объеме осуществлять все установленные полномочия.

Мониторинг деятельности муниципальных контрольно-счетных органов свидетельствует об их недостаточной штатной численности и напряженной деятельности при выполнении полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Несмотря на принятие Федерального закона № 6-ФЗ процесс становления эффективной системы внешнего муниципального финансового контроля и превращение его в действенный инструмент контроля завершён не полностью. Проблемы прежние: недостаток квалифицированных кадров, ограниченные финансовые возможности муниципалитетов, субъективные факторы на местах.

К числу основных задач, которые требуется решить, можно отнести:

- завершение процесса создания целостной системы внешнего муниципального финансового контроля в Ленинградской области, позволяющей осуществлять полномочия по внешнему муниципальному финансовому контролю наиболее эффективно и в полном объеме;

- приведение штатной численности муниципальных контрольно-счетных органов в соответствие с объемом решаемых задач;

- подготовка квалифицированных кадров.

Решение этих задач позволит обеспечить эффективность деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля на всей территории Ленинградской области.

 

ред. 25.03.2022